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破解三农难题
我国人均耕地面积只有1.4亩，占世界平均水平的1/3；人均水资源占有量只及世界平均水平的1/4。如果按劳动力计算，我国每个劳动力只有土地4.35亩，只相当于日本的1/3，美国的1/181，英国的1/45，法国的1/59，意大利的1/20。我们以10%的耕地满足占世界21%的人口食物需求，可以说，中国农业对人类的贡献已是相当了不起了。
然而，一个沉积已久的“三农”问题，困扰着中国经济前进的步伐。面对这样的一个人口众多的农业大国，解决“三农”问题绝非朝夕可成。与其说中国是一个农业大国，还不如说中国是一个农业人口大国。“三农”的核心问题是如何让如此众多的农民增收、让农业增效。从90年代初启动农业结构调整，至今已有10多年时间，各地把工作的主攻方向放在促进农业增效、农民增收上。从“八五”到现在经历了：种植业内部结构调整，农业产业结构调整，农业区域结构调整等几个阶段。从调整初期提出“缩粮扩经”，到后来提出“特色农业”，至现在提出“发展高效规模农业”、“外向型农业”在这10多年的调整过程中，通过了政府引导，市场企业带动，农民参与的过程。不能说大家的思路不正确，也不能讲农民的积极性不高。但是，无论你如何努力，农业增效、农民增收的问题都步履艰难，收效不大。
根本问题在人多地少，这是历来农业发展面临的一大难题。因此，大规模转移农村富余劳动力是解决农民问题乃至最终解决农业问题的关键。破解三农难题，必须减少农民。那么如何实现减少农民呢？于是，人们理所当然地就想到了加快城市化的步伐，把农民向城市转移。从80年代中期开始的离土不离乡，大量向乡镇企业转移，到后来乡镇企业倒闭重返农村；从离土又离乡，跨区域流动，进城务工到城市企业改革，农民工被斥之为“盲流”，大量民工又回流农村和土地；以致目前在市场的导向下，沿海地区出现了结构性短缺的“民工荒”。应该承认，这1亿多的农民工，为城市建设作出了巨大的贡献，同时也为农民增收起到一定的作用。但是，我们也应该看到，由于土地的有限性，城镇化的发展空间也是十分有限的，不可能建造多大的城市去容纳这么多的农民。我们也应该看到，目前这样的农村劳动力转移，是不稳定的，不可靠的。农民把人生最旺盛的精力、人生最精华时段贡献给了城市，到老来还得回归农村。
要想真正解决问题，必须首先从根本上打破城乡二元体制，给予农民国民待遇，当农民在城市站住脚的，应该享受城市居民同等的社会福利待遇。让他们没有后顾之忧，永远留在城市。其次，向服务业延伸，发展观光农业、休闲农业、旅游农业。这几年中国的发展，让世界瞩目，打好文化牌、乡村旅游牌，吸引中外旅客是一个极好的阳光产业。结合新农村建设，“让钱进去，让人出来”，搞好硬件、软件配套建设，把服务跟上去、把品牌建起来。千方百计保护好自然资源，强化乡村文化、民族文化、淳朴的乡风文明，让一些带有地方特色、中华传统文明的乡村气息、自然村落成为世界文化的一部分，发扬光大。让一些民间工艺品，如剪纸、木刻、国画、刺绣、泥人、陶瓷、手工竹艺等等成为旅游小商品，让其走出田园、走出国门。让一些地方山清水秀的自然风光成为人们旅游观光的好去处。让一些地方小吃、饮食文化去吸引八方美食家。让一些民歌、小调、地方剧目唱响中华文化的乡土旋律。再次，加强农民职业技能培训，提高农民就业档次。配合计划生育政策，给予农村执行独生子女政策的年满60岁的老人享受社会养老。最后，让农田向种田能手转移，实现高效农业规模化。
总之，农村劳动力转移是破解“三农”问题的关键，做好这个文章，“三农”问题便迎刃而解。
然而，一个沉积已久的“三农”问题，困扰着中国经济前进的步伐。面对这样的一个人口众多的农业大国，解决“三农”问题绝非朝夕可成。与其说中国是一个农业大国，还不如说中国是一个农业人口大国。“三农”的核心问题是如何让如此众多的农民增收、让农业增效。从90年代初启动农业结构调整，至今已有10多年时间，各地把工作的主攻方向放在促进农业增效、农民增收上。从“八五”到现在经历了：种植业内部结构调整，农业产业结构调整，农业区域结构调整等几个阶段。从调整初期提出“缩粮扩经”，到后来提出“特色农业”，至现在提出“发展高效规模农业”、“外向型农业”在这10多年的调整过程中，通过了政府引导，市场企业带动，农民参与的过程。不能说大家的思路不正确，也不能讲农民的积极性不高。但是，无论你如何努力，农业增效、农民增收的问题都步履艰难，收效不大。
根本问题在人多地少，这是历来农业发展面临的一大难题。因此，大规模转移农村富余劳动力是解决农民问题乃至最终解决农业问题的关键。破解三农难题，必须减少农民。那么如何实现减少农民呢？于是，人们理所当然地就想到了加快城市化的步伐，把农民向城市转移。从80年代中期开始的离土不离乡，大量向乡镇企业转移，到后来乡镇企业倒闭重返农村；从离土又离乡，跨区域流动，进城务工到城市企业改革，农民工被斥之为“盲流”，大量民工又回流农村和土地；以致目前在市场的导向下，沿海地区出现了结构性短缺的“民工荒”。应该承认，这1亿多的农民工，为城市建设作出了巨大的贡献，同时也为农民增收起到一定的作用。但是，我们也应该看到，由于土地的有限性，城镇化的发展空间也是十分有限的，不可能建造多大的城市去容纳这么多的农民。我们也应该看到，目前这样的农村劳动力转移，是不稳定的，不可靠的。农民把人生最旺盛的精力、人生最精华时段贡献给了城市，到老来还得回归农村。
要想真正解决问题，必须首先从根本上打破城乡二元体制，给予农民国民待遇，当农民在城市站住脚的，应该享受城市居民同等的社会福利待遇。让他们没有后顾之忧，永远留在城市。其次，向服务业延伸，发展观光农业、休闲农业、旅游农业。这几年中国的发展，让世界瞩目，打好文化牌、乡村旅游牌，吸引中外旅客是一个极好的阳光产业。结合新农村建设，“让钱进去，让人出来”，搞好硬件、软件配套建设，把服务跟上去、把品牌建起来。千方百计保护好自然资源，强化乡村文化、民族文化、淳朴的乡风文明，让一些带有地方特色、中华传统文明的乡村气息、自然村落成为世界文化的一部分，发扬光大。让一些民间工艺品，如剪纸、木刻、国画、刺绣、泥人、陶瓷、手工竹艺等等成为旅游小商品，让其走出田园、走出国门。让一些地方山清水秀的自然风光成为人们旅游观光的好去处。让一些地方小吃、饮食文化去吸引八方美食家。让一些民歌、小调、地方剧目唱响中华文化的乡土旋律。再次，加强农民职业技能培训，提高农民就业档次。配合计划生育政策，给予农村执行独生子女政策的年满60岁的老人享受社会养老。最后，让农田向种田能手转移，实现高效农业规模化。
总之，农村劳动力转移是破解“三农”问题的关键，做好这个文章，“三农”问题便迎刃而解。
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