按照州委党的基层组织建设年活动领导小组办公室的统一部署，兴义督导组本着既不刁难、也不走马观花的工作态度，满怀激情、满怀希望，真正做到了用心与心的感触和碰撞去贴近、去实践，去寻找问题、去探索有效解决问题的最佳途径。

     在顶效开发区工委“三讲办”、在楼纳村、在木拢村、在绿荫村、在绿化村、在原生态原汁原味的农家乐所依托的青山绿水景点傍、在种植已产业化，却又被市场供需矛盾与品种退化趋势等不利致因，压得暂时喘不过气来的桃园基地……我们真情地与镇里党政干部、与村里两委班子、与致富能手、与能人党员、与老龄贫困弱势群体、与妇女代表、与年轻后生等，相聚一块、融在一起，不拘以往一问一答的僵化形式，同大家畅所欲言。针对党建年活动深入实施阶段工作所反映出来的主客观问题，尤其紧扣民生牵挂、民心期盼的热点、焦点与难点等生存大计，让在座的每人，尽量用老百姓自己最为朴实铿锵的语言打开话匣子，倾情合议整改方案，倾情表达致富心声。

     总体而言：党的基层组织建设年活动深入实施阶段，已明显促进了中央四个长效机制、省委“1＋9”、州委“1＋7”文件精神在基层党群、干群团队中的积极作用。同时，针对存在的问题，亟待各级党组凝聚深入实施的后劲，在党的基层组织建设实践过程中，坚持有序整改、坚持有效提升、坚持长久促进。

     实践证明：沉默不再是金——在党建年活动真枪实干、深入实施、措施到位的真情触动下，基层党政干部、党群团队、普通党员、普通村民，那种生长于斯、折腾于斯、成熟于斯、崛起于斯的观念突破，以及对党的忠心与热忱、对市场经济哪怕是最为肤浅的直觉认知与反思、对发展本土经济拓宽致富路子的必胜信念，足可以“喊山”，令群山折服；足可以“喊山”，令山河巨变！

     由此令人感悟：高原回荡着党建引导致富、党建构筑和谐这一激昂的交响，群山又一次被欢快、明畅的峡谷流水打破了“愈穷愈革命、愈穷愈光荣”的历史沉寂。

     现就近期对兴义顶效开发区的专题督导工作扼要汇报如下；同时，通过对总结出来的突出问题、根本原因的剖析及其解决办法的思考，归纳几处亮点事例，仅供大家在基层党建年活动深入实施阶段的工作总结中，互动交流与进一步探索。

    问题一：楼纳村：爹亲娘亲，不如党建亲情；“分地合地再分地”，其土地重组后的“大坝子经济”，果真是历史上“合作化经济”的原始回归吗?

     随着党的基层组织建设年活动深入实施，抓好经济促进党建；搞好党建，促进经济发展的良性互动关系，潜移默化地启发了大家，开阔了人们的视野。于是，该村两委会班子面对主要坝子区割零分散到户的土地，因产出单一、产能受限，按既往耕作模式已丧失致富资源优势的老大难问题，同时，为彻底摆脱因缺乏村级集体积累而难以主动带领群众奔小康的困境，他们果断尝试：党员干部带头，真情发动群众，就地就近将主要坝子区的割零地块连片，并想方设法予以优化重组。如统一修缮沟渠、统一布置机械化专用机耕道等配套设施；而对于因连片平整、减少原分片隔离带所增盈的土地，则动员两委会党员干部每人垫支六千元，从连片户名下收回并视为村级积累的权益部分。以期在确保连片户既往利益、确保粮食增产、确保最大限度地增大土地附加值的前提条件下，统筹规划使用、统一种植养殖、统一吸纳绿色果蔬生态产业、统一经营管理、统一配套服务、统一产出销售，最终寻求共同致富。

       思考（一）：依靠党建力量，摸索打造全新内涵的集体经济雏形，多方吸纳绿色生态产业、民族文化旅游产业等，尤其广泛吸纳多种经济成份，使其共生、共存、共兴旺，这在社会主义初级阶段特定市场经济条件下，势必有效牵引早已停滞不前的“小农经济”重展生机、积极健康地发展，势必带来村民个人与集体的双丰收、双积累。进而更加体现出党建工作的追求目标，更加有利于提升和完善党建工作。

     思考（二）：凭借土地连片这一平台，实际上已将党群、干群、强势与弱势个人或群体，不论远邻或近邻，都有机地联为了一体，客观上有效催生了“一帮一、一帮二、一帮三……反之，甚至三帮一、四帮一、五帮一”等帮扶效应。过程如此，其结果可想而知。

     思考（三）：其“大坝子经济”的所谓“再分地”，究其根本，显然已是土地附加值意义上，多种经济成份并存的、经营权利的再分配与经营义务的再分摊。此时的个体与集体相对独立、更相互依存；整个群体忧患共担、得益互享。其科学发展的结果，无疑是新生的希望远远超越了困死的无望。

     思考（四）：“大坝子经济”，从观念上来看，应是放眼市场经济、强健本土经济的必然；是在喀斯特地容地貌特定山区，以人为本、自力更生、因地制宜的换位思考与时代演绎。绝非史上初级集体经济的原始回归，值得探讨与尝试。更有望在基层党建活动年深入实施阶段，能够得到正确引导与实践性扶助。

     有一幅蓝图，令人憧憬；有一份甜蜜，令人嘴馋；有一桩美丽，令人眼羡；有一种温馨，令人振奋；有一方氛围，最终令人欢欣鼓舞、奋发向上……

     问题二：木拢村：打出了【两百万元】村级积累的底牌，自豪的一语“全职双薪”，真情道明了基层党组织核心堡垒，在率众冲出致富困境的打拼中，最为强劲的创造力、战斗力、凝聚力与感召力！

     木拢村两委班子，平均年龄刚好四十而立，成熟与年轻、胆大与心细和谐互补。他们思维活跃、政策性强，忧患意识与渴求发展的眼光汇聚成饱满的热情。在滔滔不绝地数罗这苍茫群山之外、远方那一个个动人心魄的致富故事时，更多的是在思考自己内心视野的充实完善与独到之处——曾几何时，试想：山上绿帽子（原生态植被）、山腰钱袋子（经果林种植、圈放型养殖或环保型企业）、山下粮坝子（包括绿色果蔬基地）、出门车轮子（支部＋公司（协会）＋农户型经理人）等等，似乎真是不可望、更不可及！但眼下，这全都还是一座遥远的海市蜃楼吗？从他们满是浓烈乡土味和方刚血气的身上，已不难看出了答案。我们督导组一行感动之余、心领神会。

      认真学着城里公务员的模样，全身心扮着人民公仆的角色，木拢村两委班子常务干部，就这样拿着双薪、满怀激情，在村里漂亮的办公小楼里全职上岗啦！镇里给两委村干部发薪的情况是：正职每月800元，副职每月750元，组长委员每月300元。而村级积累自行发薪情况是：正职每月600元，副职每月500元，组长委员每月400元。从中每人每月暂扣100元，作为年底目标绩效考核奖惩基金。

     ——“带领群众脱贫致富，不能光喊口号，不能尽说空话假话。要用实际行动帮助群众想生计、找出路，把群众急得火烧眉毛的事做得巴巴实实。从小处讲，群众就会信你、就会服你；从大处讲，群众就会认定政府好、共产党好，就会以八辈子的感恩之心，永远跟着共产党走”。是啊，倘若所有“喊山”的汉子、所有党群团队、所有干群团体，都能够拥有如此共识，那么这喀斯特高原、这群山深处势必代代激荡可歌可泣的永久共鸣！

     ——“都说有困难找党员，要致富找支部，可我们老百姓实在是心里有说不出的滋味啊：如果党员都很穷困，如果支部也没办法、也没啷子富，找了又有啷子用呀！”。

     是啊——这都是党建谋发展所必须面对的、最为巴实的直接问题。以其说：木拢村两委班子的全职双薪制，是黔西南州石破天荒的新鲜事，是较绝大多数贫困、落后村现状不符的极大负面反差，倒不如说：这是对全州农村基层党组织最大绩效目标——村级积累零突破、力求量变到质变的有效激发，更是对不积极作为的落伍村、落伍者的有力鞭策。

      尤其折射出两大紧迫的问题：一是时代已无情地对零积累的“空壳集体经济”敲响了不生则亡的警钟，二是已刻不容缓地、对基层党建年活动深入实施阶段的工作，提出了进一步的时代要求。

     新农村、新气象。两委班子依靠村级积累，抓好发展大事，不忘生活小事。例如：在由村干部个人凑钱给特困户购买仔猪、又时常帮着受助者把仔猪当成熊猫宝宝一般精心饲养看护的同时，初衷未改，对村里七十岁以上老人（包括非空巢老人、包括带酬返乡的离退休老人），坚持每人每月发放生活补助费100元。把党的温暖融入了纯朴的乡情，更是用实力展现了对特困者的关爱，对老人老有所归、老有所养的民生告慰和感召。

     思考（五）：在我州特定环境因素下，农村党的基层组织建设如何唱响主旋律、如何打好主体仗？最大的关键就在于——党的基层组织本身，能否彻底敲碎集体经济的空壳，能否实现村级积累零突破进而发生质的飞跃？可以客观地断言：积累，也只有积累，才是促成发展、巩固发展、推动发展的硬道理！同样理当百年不变。

      问题三：绿荫村：亘古时代的 “贵州龙”， 在海百荷的呵护下酣然沉睡；而眼下的农家乐、公墓园陵与诸多生态旅游资源，如何互动共生？怎样才能更好地扎根在历史向时代跨越的美好空间与极佳时节，最终求得根深、枝繁、叶茂、果实？

     较我州所有整合后的、行政村的共性而言，绿荫村一样面对村级积累的窘迫，一样面对两委班子羞涩的钱囊，一样面对本土资源的挖掘、滋生与优化整合等生存发展问题。当然，该村也有其得天独厚的独到之处：山清、水秀、人和，有贵州龙展馆作为吸引眼球的旅游依托，有上级党政关于旅游村定位的优势契机，有顶效开发区工委的开发政策力度楼台相应。但是，还更需要什么？即便不缺，也更需要以人为本的斗志，更需要科学发展的眼光，更需要两委班子的开拓与实干，更需要党的基层组织核心堡垒，凭借村级积累的人力、物力、财力所不容质疑的创造力、凝聚力、战斗力与感召力。

      ——“想到的就埋头去干，没想到的就整天再想。怕的是不想不干、只想不干、不愿想不愿干、不敢想不敢干！”有这般倔犟的方刚血气，大山，你折服吧！

      ——已撑起了漂亮的、有民族特色的房屋硬件，就把别拘一格的农家乐开在两委办公室的家门口、开在党员活动中心的门前大院；再把退耕后几乎闲置的“将军崖将军山”这块民俗风水宝地，一边精致地绿化还林，一边开办公墓园陵……

     看年方四十的村支书，有按奈不住的冲动与喜悦，不时又流露出或多或少的迷惑、后怕与担忧……

      思考（六）：在党建年活动深入实施阶段，在注重把各项工作严格与中央四大长效机制、省里“1＋9”、州里“1＋7”文件精神对号入座的同时，更要过多地注重对各项工作的人性化指导，要突出表现在为基层两委班子设身处地、与基层老百姓同甘苦共患难。例如，对绿荫村公墓园陵开办一事（包括楼纳村土地重组），相对政策约束性强，村级干部对其功过是非往往深感迷惑与后怕，迫切希望有上级组织干部代表，来直接帮助筛选过滤、科学佐证项目，帮助搞好政策咨询与政策性手续协调，进而得以坚定方向、坚定信心，最终办好项目、取信于民。就拿公墓园陵而言，是公益性的会怎样？是经营性的又怎样？国家政策要求是什么？开办后，村级积累与村民个人的既得利益，怎样妥当地权衡处理？等等。可见，人性化指导，无疑是摆在党建深入实施阶段的工作桌面上、且亟待寻求答案的研究课题。

      同理，党的基层组织核心堡垒，只有在充分具备村级积累物质条件的基础上，再充分具备干部队伍的“四化”精神积累，切实注重“讲党性、重品行、作表率”的人生修养与党性原则，才能永葆其创造力、凝聚力、战斗力和感召力的长治久安与经久不衰。

       问题四：绿化村：桃子熟了，喜忧参半；桃园基地产业化的两委班子扮演着怎样的角色——是村支书、是村干部、是党员代表、是村民的贴心人、是致富能手、是商品经济的法定代表、是商战打拼人、是个体经济与集体经济互补的经理人？终究一句未了情：是党员名份，是百姓真身，不求赏功，但求无过，今生今世，无怨无悔！

     喜的是：桃园基地一片红，估计今年桃子产量1200多万斤，综合产值1000万元以上，比去年将增产300多万元；隔三茬五天，都有七八辆大货车开进桃园收桃外运，近销昆明、贵阳、六盘水、曲靖等地区，远销两广一带，大家忙得不亦乐乎。

     忧的是：现在气温很高，外销一旦受阻，熟透的桃子就会落地损失。没想到在这节骨眼上，市县毗邻区域的种桃户集中到基地外围，鱼目混珠、压价倾销、形成冲击，一下子造成了村民们的心里恐慌。进而矛盾突出，问题尖锐：拦车堵道、争执纠纷时有发生，并都埋怨两委班子为什么允许别人借势（桃园外销势头）销售？当初就不该给他们提供树苗、提供技术服务！

     怎么办？两委班子紧急商议、出台对策：一方面委派销售业务女能人，私下跟车掌握外销市场的供需现状，了解中间商的转手价，做到知己知彼后，既保全了现有销售渠道，又合理提高了均价；另一方面，让事实说话，说服群众勇敢面对市场经济，学会力争市场主动，在致富路上更要讲究发扬风格、文明经商、共同致富。

     ——“汶川一方有难，全国八方支援；我们一方致富，就得八方带动！”两委班子，就是这样有情有味、有胆有识、硬铮铮不负众望。

     ——“艳红桃有不滤胡、含糖量不够等缺点。如果哪天它红过头了（意指退化）怎么办？我们现在就得赶紧跟上。”

     ——“我们已育了18万株改良桃苗，育有35万株新品种枇杷苗，并由上级党组织牵线搭桥，得到了省农业厅的关心和技术扶助。有了科技保障，坚信我们的产业化路子就会愈走愈宽、愈走愈远、愈走愈实在、愈走愈小康！”

     发展产业经济，他们心中有数、得心应手；壮大党员队伍，他们爱憎分明，坚持吐故纳新。对于个别人，包括四清时期入党的老党员，经多次做工作仍然无故丧失党员标准的，一律按《党章》要求坚决吐出去。而对于那些品行端正、有智慧有技能的人则坚决吸纳进来——其中：有返乡组建开采爆破队伍的爆破能手，有养猪300多头的养殖大户，有走出省外承租荒山致富的父子兵等等。尤其令人感慨的是：全村妇女中，党员占39.8﹪，年轻化的女干部、女能人，响铛铛撑起了“能人经济”的半边天。

     ——“我们打算巩固桃园基地源头，再建枇杷基地作为一大支柱，形成精品果辐射、形成产业多样化辐射。”

     ——“今年，力争人均收入比去年递增15－20﹪。虽然跟物价上涨相比算不上收入增长，但终究要有一个目标、终究要有一个增长点”

     ——“建议从财政预算中，明确党的基层组织活动专项经费，确保党的基层组织建设有必要的投入，而且保持经常化、制度化”

      思考（七）：工作组一行四人笑了，是发自内心的、是在州直党建扶贫工作的切身感受中久违已久的笑——笑一群老实巴交的普通群体（文中，他们的表达语言已由笔者书面化），用老百姓的直觉、用智者的眼光、用商人的辛酸、用党员的忠贞、用村官的执着、用创业的坚韧、用致富的感悟，天经地道的瞅准了党的基层组织建设与市场经济的历史交结点！

     试想：打造“精品果”的精品化保鲜与加工，势必由初期的农业产业经济催生相应的现代农业经济、与后续工业产业经济；势必由萌芽状态的“一村一品”成长而为“一州一品、一省一品、一国一品”的强势，而“一村多品”等格局也将更加现实、更加趋于成熟。由此，党的基层组织建设以及党的基层组织本身，在与老百姓同甘苦共患难的摸爬滚打中，势必迈上新台阶、谱写一部党建谋发展的历史巨著。

     综上述：兴义督导组在督导工作中始终坚持人性化指导原则，身先表率、身体力行，与督导点上的基层党组、两委班子和群众一块群策群力；紧紧围绕党建谋发展的热点、焦点与难点，尤其立足党建与市场经济的历史交结点，结合以上所列举的突出问题的探讨，力求把党建所创生的经济实惠和发展实惠，让老百姓看得见、摸得着，让群众看在眼里、喜在心里，使党群、干群团队更加坚定对党的信念、坚定率众勤劳致富奔小康的信心和决心。

      对于各点普遍存在的其它问题，例如：1、党员队伍老龄化（平均年龄45岁以上），发展党员的节奏又太慢（平均3-5人/年/村），明显与时代要求严重脱钩；2、村级两委班子的学习和工作思路不够清晰，个人的综合素质及能力亟待多次培训提高；3、对党建基础知识、市场经济常识与政策法规，不甚了解、掌握和运用；4、由于受文化程度的限制，村级党建活动宣传力度不够，因此党群、干群互动后劲不足；5、对外资企业的党支部建设（如瑞安水泥厂）所面对的困难，尚无最佳解决办法；6、缺乏必要的村级集体积累物质条件，进而工作被动、发展经济先天不足，等等。督导组对此都在现场及时作了小结，提出整改意见，严格要求逐步整改。其中，最主要的建议和要求就是：1、两委班子要做排查问题的高手、解决问题的能手、发展经济的强手、能人党员的好手；2、党员队伍要年龄年轻化、观念现代化、个人致富标兵化、共同致富好样化；3、发展村级积累，要敢于敲碎集体经济的空壳，要善于寻求全新内涵的集体经济与多种经济成份并存的产业化路子；4、要勇于追求和打造山上绿帽子（原生态植被）、山腰钱袋子（经果林种植、圈放型养殖或环保型企业）、山下粮坝子（包括绿色果蔬基地）、出门车轮子（支部＋公司（协会）＋农户型经理人）的产业化经济模式，积极实践党建谋发展的最终目标。

      思考（八）：在金州高原、在峡谷深处、在这方热土、至少在远远超越绿化村桃园基地等等经济模式的、不久的将来，只要你是党建活动的热心参与者、只要你是本份做人，只要你是勤劳致富，那么，在村里两委、或者上级党组织召开的党群大会上，就一定会赞扬你顶天立地“愈富愈革命、愈富愈光荣”！这绝非走向另外一个极端，也绝非会让群山再作无谓的沉寂。至于功过是非、黑白曲直，且让今人尝试、且让后人评说、且让历史鉴证。

      我们深知党的基层组织建设年活动深入实施阶段的督导工作，本身就是一个学习锻炼的最佳平台。透过这一平台的活动窗口，不难感悟：我州党的基层组织建设在取得可喜成绩的同时，更加任重而道远；我们每一位共产党员都无疑责任重大、不容懈怠。

                                                            二○○八年七月二十一日写稿